Работа, страховка и ипотека: закон о забвении больных раком остается под вопросом для миллиона выздоровевших.

Более миллиона итальянцев, перенесших рак, до сих пор не имеют гарантий отсутствия дискриминации на работе, при покупке страховки или ипотеки. Спустя два года после принятия в декабре 2023 года закона о забвении онкологических заболеваний (193/2023), «право людей, перенесших рак, не предоставлять информацию и не проходить обследования относительно своего предыдущего заболевания» остаётся в основном на бумаге.

Три важнейшие меры, которые должны были наполнить содержанием онкологическое забвение и которые ожидались уже летом 2024 года, до сих пор отсутствуют: во-первых, указ министра труда и социальной политики, подготовленный совместно с министром здравоохранения и после консультаций с организациями пациентов с онкологическими заболеваниями, был призван разработать конкретные активные меры, обеспечивающие каждому человеку, перенесшему онкологическое заболевание, а значит, и не только выздоровевшим, «равные возможности для трудоустройства и продолжения работы, использования соответствующих услуг, а также переквалификации карьерных возможностей и заработной платы». Также к началу июля 2024 года ожидалось принятие двух мер: одной от Межведомственного комитета по кредитам и сбережениям (CICR), а другой от Института страхового надзора (IVASS) после консультаций с Итальянским управлением по защите данных, — с целью внесения поправок и стандартизации форм и нормативных актов, регулирования запрета на запрос информации о состоянии здоровья лиц, заключающих договоры на банковские, финансовые, инвестиционные и страховые услуги, а также обучения персонала по вопросам онкологического забвения. «Закон представляет собой поворотный момент в культурной и правовой сфере, но без реализации мер в ключевых секторах — трудоустройстве, кредитовании и страховании — право на забвение в отношении онкологических больных остаётся нереализованным. И эта задержка не просто техническая: это серьёзная институциональная ответственность. Каждый день молчания институтов — это день, когда тысячи выздоровевших граждан продолжают страдать от неоправданной дискриминации», — предупреждает Элизабетта Ианнелли, генеральный секретарь FAVO, Федерации добровольных ассоциаций в области онкологии.

Закон, предоставляющий гражданам, перенесшим рак, право не сообщать о перенесенном заболевании в течение десяти лет после завершения лечения (пяти лет для лиц, которым диагноз был поставлен до 21 года), был воспринят как важное достижение в стране, где почти четыре миллиона итальянцев были диагностированы с раком, и по меньшей мере один миллион из них были полностью излечены. На сегодняшний день издано три указа, реализующих этот закон, – все они подписаны Министерством здравоохранения, – регулирующие процедуры получения свидетельства о забвении рака, список онкологических заболеваний, для которых применяются более короткие сроки, чем стандартные десять и пять лет (для лиц моложе 21 года), и, наконец, положения об усыновлении. Остальные, однако, бесследно исчезли, за исключением указа о содействии участию в активной политике рынка труда для лиц, переживших рак, который недавно стал предметом обсуждения в Палате депутатов, представленного депутатом Еленой Боски. В ходе заседания министр труда Марина Эльвира Кальдероне, отметив, что «предварительное расследование было особенно сложным», заверила, что процедура окончательного оформления указа «находится на завершающей стадии завершения и будет принята в кратчайшие сроки».

Ассоциация пациентов активно обсуждала меру IVASS, в рамках которой, в частности, предлагалось внести изменения в нормативные акты, практику и формы документов, чтобы исключить ссылки на перенесенные онкологические заболевания из оценки страховой ответственности. Это также требует введения требования о раскрытии информации и прозрачности, чтобы страховые компании четко доносили до клиентов право на забвение и порядок его реализации, а также обучения операторов и брокеров. «Спустя почти два года после принятия закона о забвении в связи с раком мы с сожалением отмечаем, что соответствующие учреждения до сих пор не завершили разработку необходимой имплементационной базы для его полноценного функционирования», — добавляет Ианнелли, который считает «неприемлемым» то, что основополагающие меры — обеспечение равных возможностей трудоустройства, справедливого доступа к кредитам и страховому покрытию для тех, кто перенес рак, — по-прежнему заморожены, будучи заложниками бюрократии, которая, по-видимому, игнорирует человеческую и социальную ценность этого закона. Закон о забвении в связи с раком — это не уступка, а право. «И каждый день промедления, — заключает министр Фаво, — это открытая рана для тысяч граждан, которые продолжают страдать от неоправданной дискриминации».