Благосостояние: будущее Италии зависит от человеческого капитала, начиная с молодежи.
Будущее страны зависит от инвестиций – в образование, здравоохранение и социальную политику – в человеческий капитал: от детей до самых юных и молодых людей школьного и университетского возраста, от женщин до работающих, включая врачей и медсестёр, работающих в сфере здравоохранения. Именно этот путь обозначил аналитический центр «Welfare Italia» в своём докладе за 2025 год на тему «Человеческий капитал: новый рычаг национальной конкурентоспособности». В нём оцениваются возможности итальянской системы социального обеспечения, а также рассматриваются необходимые инвестиции в развитие людей с самого рождения. Согласно докладу, смещение акцента на человеческий капитал может привести к созданию 2,8 млн дополнительных рабочих мест и росту ВВП на 10,6%, что эквивалентно 226 млрд евро. Этой перспективы до сих пор не было: сегодня темпы роста страны находятся на «нуле», несмотря на вынужденную политику жёсткой экономии в условиях чудовищного государственного долга в 3 триллиона евро, и на неё также влияет политика, явно недальновидная по отношению к людям. Всё это происходит на фоне беспрецедентной демографической ситуации: в 2024 году мы зафиксировали рекордно низкий уровень рождаемости – 370 000 новорожденных, естественный баланс составил –281 000, а численность населения сократится до 54,8 миллиона к 2050 году, при этом доля лиц старше 65 лет приблизится к 35%.
В этом контексте молодёжь отстаёт или уезжает: в условиях 1,3 миллиона детей, живущих в крайней нищете, сосредоточенных на Юге, а также стагнации социальной лестницы с ещё 1,3 миллиона «необученных» (NEET), всё больше выпускников решают уехать за границу. Отсюда и резкое предупреждение политикам и учреждениям в целом от Европейского дома Амбросетти и генерального директора Teha Group Валерио Де Молли: перестаньте «сосредоточиваться на новостях в 8 вечера, а не на следующих 20 годах».
В Италии социальное обеспечение, разделенное на четыре компонента: здравоохранение, социальная политика, пенсии и образование, поглощает 669,2 млрд евро, или целых 60,4% от общего объема государственных расходов, при этом на пенсии приходится 16% ВВП. Все компоненты демонстрируют устойчивый рост в период 2019-2025 годов: социальная политика (+35,2%), пенсии (+25,3%), здравоохранение (+24,8%) и образование (+21,1%). Такова оценка Доклада, который продвигается Unipol в сотрудничестве с Teha Group и при поддержке научного комитета, в состав которого входят Вероника Де Романис (профессор европейской экономической политики - Стэнфордский университет, Флоренция, и Луис Гвидо Карли, Рим); Джузеппе Курильяно (директор по разработке новых лекарственных препаратов для инновационных методов лечения, IEO), Джузеппе Гуццетти (бывший президент Фонда Карипло) и Стефано Скарпетта (директор Директората по занятости, труду и социальным вопросам ОЭСР). Неравенство сохраняется: 23,1% итальянцев подвержены риску бедности или социальной изоляции, при этом наблюдается значительный региональный дисбаланс, и число таких людей растёт. «Устойчивость системы социального обеспечения находится под угрозой из-за демографического спада», — подчеркнул Де Молли. «В течение следующих пятнадцати лет мы потеряем 6,5 миллиона человек, а люди старше 65 лет составят 35% населения». По данным Welfare Italia, этот сценарий требует сосредоточения на полном использовании человеческого капитала как стратегической опоры устойчивости: необходимо инвестировать в образование (в настоящее время уровень отсева из школ составляет 9,8%, а доля выпускников в возрасте 25–34 лет — 31,6% по сравнению со средним показателем по Европе в 44,1%), непрерывное обучение, конкурентный рынок труда, привлечение/удержание навыков (ожидается, что в 2024 году страну покинут более 49 000 итальянских выпускников) и профилактику (в настоящее время на профилактику уходит лишь 5,6% расходов на государственное здравоохранение).
В докладе за 2025 год основное внимание уделяется стратегии Италии в области человеческого капитала, признавая, что устойчивость благосостояния зависит не только от финансовых ресурсов, но и от способности развивать и развивать навыки, производительность и участие. Человеческий капитал является одновременно и вкладом в экономическую систему — посредством труда, знаний и инноваций, и конечным бенефициаром благосостояния, будь то гражданин, работник, студент или пенсионер.
Расходы на образование в Италии составляют 3,9% ВВП (ниже среднего показателя по еврозоне в 4,6%), при этом расходы на одного учащегося ниже, чем в основных европейских странах. Сохраняется отсев из школ (9,8% в возрасте 18–24 лет, более 400 000 молодых людей), а доля выпускников в возрасте 25–34 лет остаётся низкой (31,6% по сравнению с европейским показателем в 44,1%). В докладе содержится призыв к обновлению методов обучения (включая обучение с использованием искусственного интеллекта), внешней оценке качества, перепрофилированию школьной инфраструктуры — расширению возможностей, развитию общественных услуг — и повышению эффективности руководства в период перехода. В то же время, доклад способствует развитию непрерывного обучения и сертификации навыков для соответствия профилей потребностям.
Уровень безработицы среди молодёжи составляет 19,3%; уровень занятости женщин в Италии (57,4%) остаётся более чем на 13 процентных пунктов ниже среднего показателя по ЕС (70,8%); страна переживает отток выпускников (более 49 000 в 2024 году), что оценивается в 6,9 млрд евро в год. Необходимы меры по улучшению занятости молодёжи, женщин и пожилых людей, сокращению разрыва в оплате труда, повышению качества рабочих мест и улучшению организационного благополучия, чтобы превратить образование и навыки в эффективное участие и производительность.
Италия входит в число стран ЕС, наименее способных привлекать иностранных студентов, и имеет ограниченную долю высококвалифицированных иммигрантов. Для удержания и привлечения высокодоходного человеческого капитала необходимы целевые стимулы, интернационализация университетов и исследований, конкурентоспособные карьерные пути и благоприятные условия. «Италия — единственная из 34 стран ОЭСР, где средняя реальная заработная плата снижается на 0,2% в год, и это особенно касается социальных работников: для врачей она на 50% ниже, чем в Германии, для медсестёр — на 60%, а для учителей начального уровня — менее чем в два раза, а количественный разрыв в требуемых человеческих ресурсах составляет от 250 000 до 440 000 человек по сравнению с Германией», — пояснил Де Молли.
Профилактика – важнейший рычаг обеспечения устойчивости системы социального обеспечения: она снижает системные издержки, улучшает показатели здоровья и позволяет людям в полной мере реализовать свой потенциал на протяжении всей жизни. Международные данные оценивают отдачу до 14 евро на каждый евро, вложенный в профилактическую медицинскую помощь. Несмотря на это, в 2024 году на профилактику было выделено лишь 5,6% государственных расходов на здравоохранение (7,7 млрд евро из 137,4 млрд евро). В докладе «Благосостояние Италии 2025» содержится призыв к усилению скрининга, вакцинации, своевременному доступу к инновационным методам лечения, разработке программ активного долголетия и продвижению организационных и технологических моделей, обеспечивающих непрерывность медицинской помощи. Министр здравоохранения Орацио Скиллачи, выступая на презентации доклада, также призвал к изменению темпов работы: «Закон о бюджете, – пояснил он, – содержит целый пакет профилактических мер, которые являются важнейшей частью разработки для поддержания устойчивости Национальной службы здравоохранения путем сокращения чрезмерного регионального неравенства, поскольку доступ к медицинской помощи не может зависеть от почтового индекса гражданина». Онкология также рассматривается, и не только: в бюджете «мы расширили возрастной диапазон женщин, имеющих право на скрининг рака молочной железы и колоректального скрининга, и профинансировали исследовательскую сеть, которая разрабатывает скрининг рака легких, который, я надеюсь, скоро будет включен в перечень услуг Национальной службы здравоохранения. Мы также профинансировали вакцины от респираторно-синцитиального вируса». Направление ясно: «Если мы хотим соблюдать требования Конституции, предлагая всем новые, дорогостоящие лекарства для лечения ранее неизлечимых заболеваний, мы должны в конечном итоге сократить число больных», — предупредил министр. Он выступает за дополнительное здравоохранение: хотя председатель Сенатского комитета по здравоохранению Франческо Дзаффини объяснил, что «если мы не структурируем Второй столп, мы не сможем поддерживать здравоохранение», — утверждал Скиллачи, «фонды здравоохранения приветствуются, если они должным образом регулируются».
Возможная стратегия
По оценкам аналитического центра, достижение Италией европейских стандартов в области занятости молодежи, женщин и иностранцев, а также участия лиц в возрасте 60–69 лет может привести к увеличению занятости примерно на 2,8 млн человек и росту ВВП до 226 млрд евро, что составляет 10,6% по сравнению с текущим уровнем. «Цель, — заключают эксперты, — заключается в создании устойчивой, инклюзивной и справедливой системы социального обеспечения, основанной на человеческом капитале и профилактике, способной сочетать экономический рост и социальную сплоченность, а также поддерживать долгосрочную конкурентоспособность страны».
В 2020 году аналитический центр «Благосостояние, Италия» разработал инструмент мониторинга, основанный на 22 ключевых показателях эффективности (KPI), который оценивает в рамках единого сводного показателя как аспекты, связанные с расходами на социальное обеспечение, так и аспекты, связанные с результатами этих расходов. Таким образом, сводный показатель, учитывающий сферы социальной политики, здравоохранения, социального обеспечения и обучения, позволяет выявить сильные стороны региона и критические области, требующие вмешательства.
В Индексе благосостояния Италии 2025 года региональная администрация с наивысшим баллом получила Тренто (83,8 балла), за ним следуют Больцано (80,4 балла) и Фриули-Венеция-Джулия (78,3 балла). На противоположном конце рейтинга находятся Кампания (62,0 балла), Базиликата (60,7 балла) и Калабрия (60,2 балла). В рейтинге 2025 года, по сравнению с данными 2024 года, отмечается сохраняющаяся поляризация в отзывчивости итальянских региональных систем социального обеспечения. Разрыв между лучшими и худшими регионами составляет 23,6 балла (на 1,9 балла больше, чем в предыдущем рейтинге). Индекс благосостояния Италии: в 2025 году разрыв между Севером, Центром и Югом в отзывчивости региональных систем социального обеспечения увеличится.
Новости и аналитика политических, экономических и финансовых событий.
Зарегистрироваться
ilsole24ore
