Doktorların maaşları? Tavandan çok uzak, ama CEO'ların maaşları tavana daha yakın.

Birçok kamu görevlisi, Anayasa Mahkemesi'nin yakın zamanda sunduğu karardan memnun olsa da, sağlık müdürleri kesinlikle memnun değil. Mahkeme, kamu çalışanları için "maaş tavanı" hükmünün Anayasa'ya aykırı olmadığını teyit etmekle birlikte, 2014 tarihli 66 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 13. maddesinin 1. fıkrasının, Yargıtay Birinci Başkanı'na ödenmesi gereken kapsamlı maaş yerine brüt 240.000 Avro olarak belirlenmesinin anayasaya aykırı olduğunu ilan etti. 2014 yılına kadar olduğu gibi, bu parametreye dayanarak, "tavan"ın yetkili parlamento komitelerinin görüşüne tabi olarak Başbakanlık Kararnamesi ile belirlenmesi gerekmektedir. 2017 yılında, kısıtlama "tedbirin geçici niteliği göz önüne alındığında kabul edilebilir" bulunmuş, ancak 11 yıl sonra anayasaya aykırı yönler de ekleyerek açıkça yapısal bir hal almıştır.

Özetle, Renzi hükümeti tarafından 2014 yılında getirilen ve bugüne kadar kamu yönetimi maaşlarının brüt 255.000 Avro'yu aşmasını engelleyen tavan, gayrı meşru ilan edilmiştir. Sonuç olarak, Yargıtay Birinci Başkanı'nın maaşına ilişkin, yeni kısıtlamadan önce 11 yıl önceki son güncellemede yıllık 311.658 Avro olarak belirlenen atıf, şimdi yeniden yürürlüğe girmiştir. Bu, Danıştay Beşinci Dairesi'nin 13 Kasım 2024 tarihli emriyle etkinleştirilen havalenin ardından, Danıştay'ın bir bölüm başkanı tarafından yapılan itirazı ele alan 28 Temmuz tarihli 135 sayılı Anayasa Mahkemesi kararının sonucudur. Dolayısıyla bu, yargıyı ve ek pozisyonlar için tazminatlarının birikimini ilgilendiren oldukça karmaşık bir konudur, ancak etkileri nedeniyle tüm üst düzey kamu yönetimi için açık sonuçları vardır. Kararın dayandığı temel gerekçe, Anayasa'nın özellikle 104 ve 108. maddeleriyle güvence altına alınan yargı bağımsızlığı ilkesidir. Bu ilke, aynı Kurul'un 2012 tarihli kararında da ortaya koyduğu gibi, "bir yetkinin diğeri üzerinde keyfi olarak kullanılmasının önüne geçmek için" "ekonomik açıdan da korunmalıdır".

Bahsedildiği üzere, uyuşmazlık hakimlerin özel çıkarları nedeniyle ortaya çıkmış olsa da, karar "genel bir düzenleyici tercih" söz konusu olduğundan "üst sınıra tabi tüm kategorileri etkilemek zorundadır". Karar, Anayasa'nın 136. maddesi uyarınca 29 Temmuz'da yürürlüğe girecek olup, sonradan ortaya çıkan bir anayasaya aykırılık söz konusu olduğundan geriye dönük değildir.

Kararın içeriği, gerekçesi ve sonuçları, Gianni Trovati'nin Il Sole 24 Ore dergisindeki iki makalesinde detaylı bir şekilde açıklanmıştı. Bunlardan ikincisi, daha dün başlayan Merkezi Fonksiyonlar Alanı için Ulusal Toplu İş Sözleşmesi'nin yenilenmesi müzakerelerini ele alıyor. Ve burada tartışma, yedi ay önce sona eren bir sözleşmenin yenilenmesi için bir Politika Yasası bile olmayan doktorların durumuna geri dönüyor - bunu kaç kez yazdığımı bile bilmiyorum.

Tıbbi yöneticiler Anayasa Mahkemesi'nin kararına neden kayıtsız kalsınlar? Çünkü üst düzey bir tıbbi yönetici pozisyonunun ulaşabileceği azami maaş yaklaşık 205.000 avrodur. Bir departman müdürü için geçerli olan bu tutar, 2024 Ulusal Toplu İş Sözleşmesi'nde pozisyon bazlı ücretlendirme ve artış için izin verilen azami değerleri (her halükarda çok nadir görülen bir durumdur) ve kişinin bu ortamlarda çalıştığı varsayılarak radyolojik risk ödeneği ve acil tıbbi hizmetleri de içerir. Performansa dayalı ücretlendirme için, şirket fonlarının ve tahsis kriterlerinin geniş çeşitliliği göz önüne alındığında bir tahminde bulunmak gerekliydi: Yıllık 2.500 avroluk bir tutar makul derecede gerçekçidir. Açıkçası, departman içindeki serbest çalışma veya ek hizmetler gibi koşullu tazminatlar hesaba katılmamıştır. Şimdi, CCNL'nin hızla yenilenmesi varsayıldığında bile, bu %6-7'lik bir artış anlamına gelecektir ki bu da yukarıdaki rakamı yine de 220.000 Avro'ya getirecektir ki bu da bakanlıkların ve EPNE'nin genel sekreterleri ve daire başkanları, büyükelçiler, valiler vb.'nin rakamlarından hâlâ çok düşüktür.