Özel | Engellilik Kurullarının gizli krizi: 28.000 birikmiş dava ve 54 milyar dolarlık belirsizlik

Bir kişi kaza geçirdiğinde veya sonradan edinilmiş bir engellilik geliştirdiğinde ve engellilik maaşı başvurusunda bulunduğunda, böyle bir hakkın verilip verilmeyeceğini doğrulayan belge Engellilik Değerlendirme Kurulu tarafından verilir. Bu kurullar, bir kişinin kaza veya hastalık sonrasında çalışma kapasitesinin ne kadarını kaybedeceğine karar veren tıbbi ve teknik kurumlardır. Görüşleri, engellilik maaşı, tazminat veya sağlık hizmetlerine erişim için önemlidir ve iki düzeyde faaliyet gösterirler: bölgesel kurullar (ilk derece) ve ulusal kurul (itirazlar için ikinci derece).

Ancak, EL TIEMPO'nun özel olarak duyurduğu Çalışma Bakanlığı'nın son raporuna göre, şu anda 28 binden fazla işlem henüz karara bağlanmadan bekletiliyor, binlerce aile bürokratik bir belirsizlik içinde sıkışıp kalmış durumda ve 54 milyar pesodan fazla kaynak, ilerlemeyen süreçlerde dondurulmuş durumda.

Çalışma Bakanlığı'nın 13 Ağustos 2025 tarihli ve Başsavcılığa sunulan raporu, Kolombiya'daki engellilik değerlendirme sisteminin çöküşün eşiğinde olduğunu gösteriyor. Resmi rakamlara göre, bu yılın 30 Haziran tarihi itibarıyla bölge kurulları ve Ulusal Kurul tarafından birikmiş 28.017 dosya bulunuyordu. Bu, uzmanların "kurumsal ihmal" örneği olarak nitelendirdiği eşi benzeri görülmemiş bir rakam.

Belgede, 17.329 başvurunun henüz ilk karara bağlanmadığı, 3.791 başvurunun ikinci derece mahkeme kararı olmaksızın temyiz aşamasında olduğu ve 6.897 dosyanın henüz Ulusal Kurul'a gönderilmediği belirtiliyor. Basitçe söylemek gerekirse: Ciddi hastalıkları veya engelleri olan on binlerce kişi, emeklilik veya tazminata erişim için olmazsa olmaz bir koşul olan çalışma gücü kaybının derecesinin devlet tarafından belirlenmesini aylardır, hatta çoğu durumda yıllardır bekliyor.

"Her sayının ardında bir insan yüzü var. Karar bekleyenler emeklilik veya tazminat alamıyor. Bu, geliri olmayan aileler, kesintiye uğrayan tıbbi tedaviler ve insanları yardımlarla geçinmeye mahkûm eden bürokratik bir belirsizlik anlamına geliyor," diye açıklıyor idare hukuku ve insan hakları uzmanı avukat Carlos Andrés Vega Mendoza.

Rapor, birikmiş işlerin ötesinde, rakamlar arasında rahatsız edici bir tutarsızlık ortaya koyuyor. Kurullar karar bekleyen 17.329 dava bildirirken, emeklilik fonu yöneticileri (AFP) ve mesleki risk yöneticileri (ARL) aslında 43.557 başvurunun beklemede olduğunu bildiriyor. 26.228 davalık bu fark, binlerce başvurunun "kaybolmuş" veya yanlış kaydedilmiş olabileceğini ortaya koyuyor.

Vega, "Bu kontrol ve yönetim eksikliği, sistemin tüm davaların nerede olduğunu bile kesin olarak bilmediğini gösteriyor. 26.000'den fazla başvurunun havada uçuştuğu ve bunların dosyalanıp dosyalanmadığı, yanlış mı sayıldığı veya süreç içinde mi kaybolduğu konusunda hiçbir netlik olmadığı bir durumdan bahsediyoruz," diye belirtiyor. Hukukçular için bu koordinasyon eksikliği, hesaplanamaz bir zarara yol açıyor: Davaları idari karmaşada kaybolduğu için vatandaşlar yanıtsız kalıyor.

EL TIEMPO'ya göre Başsavcılık da bu tutarsızlık konusunda uyarıda bulundu. Cumhuriyet Savcılığı, 20 Ağustos'ta düzenlenen teknik toplantıda, "Toplam baraj rakamları ve Bakanlığın bu konuda aldığı önlemler konusunda netlik yok" dedi.

Kurumun bu gazeteye yaptığı açıklamada, 26 bini aşkın vaka farkının, "ilgili tüm aktör ve kurumların katılımıyla oluşturulacak çalışma grupları" aracılığıyla acilen giderilmesi gerektiği belirtildi.

İnsanlık trajedisine bir de mali boyut ekleniyor. Resmi rakamlara göre, Haziran ayı itibarıyla kurullar, henüz tamamlanmamış görüş bildirmeleri için 54,882 milyar dolardan fazla peşin ücret almıştı. Bu miktarın 29,121 milyar doları ise henüz resmen dosyalanmamış işlemlere ait.

"Evet, tamamlanmamış işler için 54 milyar dolardan fazla borç var. Bu ödemelerin bazıları resmen açılmamış davalarla bile ilgili. Hukuki açıdan bu, haksız tahsilat veya mali kayıp olarak sınıflandırılabilir ve bu da mali denetim ve olası yaptırımları gerektirir," diye uyarıyor Vega.

Bu keşif, sistemin meşruiyetini zedelemekle kalmıyor, aynı zamanda disiplin ve mali işlemlerin de önünü açıyor. Aileler hiçbir zaman gelmeyen kararları beklerken, yönetim kurullarının hesaplarında fonlar donduruluyor.

Sorun sadece yoğunluk değil, aynı zamanda kurumsal meşruiyet sorunudur. Vega'ya göre, "2014'ten beri görev süreleri dolan ve yasal yetkileri olmamasına rağmen karar almaya devam eden yönetim kurulu üyeleri var." Bu durum, daha da karmaşık bir senaryoya yol açabilir: verilen görüşlerin iptali, yetkileri dışında alınan ücretlerin iadesi ve Devlete karşı milyonlarca dolarlık davalar.

Avukat için bu bir "çifte kriz": Biri 28.000'den fazla aileyi içine hapseden idari tıkanıklık, diğeri ise mevcut bir ataması olmayan üyelerin usulsüz kalıcılığı nedeniyle oluşan meşruiyet krizi.

Başsavcılık ise bu usulsüzlüğü doğruladı. Çalışma grubunda görüşülenlere göre, Çalışma Bakanlığı, mahkeme kararına rağmen kurul üyeliklerinin yenilenmesi için liyakate dayalı yarışmanın yapılmadığını kabul etti. Denetim kurumu , bu gazetenin gönderdiği sorulara verdiği yanıtta, "Süresi dolmuş üyelerin varlığını sürdürmesi, meşruiyet krizini derinleştiriyor ve kararların geçerliliğini tehlikeye atıyor" ifadesini kullandı.

EL TIEMPO'ya göre, Başsavcılık, Çalışma Bakanlığı'na trafik sıkışıklığı azaltma planları hakkında danıştı. Yanıt, yalnızca Bogota Bölge Müdürlüğü'nün bir müdahale planı sunduğu yönündeydi. Ülkenin geri kalan bölgesel hükümetleri herhangi bir strateji bildirmedi. Vega, "Bu yapısal bir başarısızlık. Bogota hariç, müdahale planı, zaman çizelgesi ve sorumlu taraf yok. Bu, ulusal koordinasyonun tamamen eksik olduğunu gösteriyor," diye vurguluyor.

Nisan 2025'te, Cundinamarca İdare Mahkemesi, toplu dava kapsamında Çalışma Bakanlığı'na ek yoğunluk azaltma odaları bulundurması talimatını vermişti. Ancak, yargısal takip, alınan tedbirlerin yetersiz olduğunu ve kararların verilme sürelerinin ihlal edilmeye devam ettiğini doğruladı.

En fazla gecikmeye sahip bölgesel hükümetler Bogota (7.666 vaka), Cauca (2.767), Antioquia (1.866), Cesar (952), Tolima (975) ve Meta (890) oldu. Başsavcılık, "Bakanlık bölgesel trafik sıkışıklığı azaltma merkezlerinin kurulmasıyla ilerlerken, hükümetlerin trafik sıkışıklığını hafifletmeye başlayabilmesi için acil bir iyileştirme planına ihtiyaç duyulmalıdır" dedi.

Uzun süreli haciz, Kolombiyalıların temel haklarını doğrudan ihlal ediyor. Bir, iki, hatta beş yıldır karar bekleyen insanlar, geçim ödeneğini, sağlık hizmetlerine erişimini ve emekli maaşı alma olasılığını kaybetme riskiyle karşı karşıya.

Vega, "Risk iki yönlüdür: Vatandaşlar için asgari yaşam standartlarının, sağlık hizmetlerinin ve emeklilik haklarının ihlali anlamına gelir; devlet için ise geçersiz raporlar, usulsüz alınan ücretler ve ülkeye karşı milyonlarca dolarlık davalar anlamına gelir" diye özetliyor.

Hukukçu, krizin sadece teknik değil, aynı zamanda insani olduğunu da vurguluyor. "Temel haklar ve adalete erişim konusunda sistematik bir ihlalle karşı karşıyayız. Devlet, en çok korunmaya ihtiyaç duyanları terk etti," diyor.

Başsavcılık da benzer şekilde, bunun kolektif hakları zaten tehlikeye atan yapısal bir sorun olduğunu vurguladı. Kurum , "Basit idari gecikmelerle karşı karşıya değiliz; binlerce Kolombiyalının sosyal güvenliğini, sağlığını ve adalete erişimini tehdit eden bir durum söz konusu," diyerek, Bakanlık tarafından alınan tedbirlere uyumun önleyici denetimini yapacağını duyurdu.

Durumun ciddiyeti, acil ihtiyati tedbirler talep eden bir toplu dava açılmasına yol açtı. Bu tedbirler arasında, Çalışma Bakanlığı'nın 2023'ten itibaren kullanıma sunulacak olan Özgeçmiş Veritabanı'nı kullanarak kurul üyeliklerini yenilemesi ve süreçlerde şeffaflık sağlanması yer alıyor.

Vega, Başsavcılık ve Sayıştay'ın da devreye girmesi gerektiği konusunda uyarıyor: Başsavcılık, işlemlerin yasallığını denetlerken Sayıştay da harcanmayan kaynakların nasıl kullanıldığını tespit etmekle görevli.

Bu arada binlerce aile beklemeye devam ediyor. Vega, "Karar verilmeden geçen her gün, binlerce Kolombiyalı için sessiz bir kınamadır. Burada kaybedilen zaman, telafi edilemeyecek bir ömürdür," diye sözlerini tamamlıyor.

Çevre ve Sağlık Gazetecisi