Um projeto de lei sobre trabalho obrigatório para graduados em faculdades de medicina foi submetido à Duma Estatal

Os autores propõem alterações à Lei Federal nº 323-FZ, de 21 de novembro de 2011, "Sobre os Fundamentos da Proteção da Saúde dos Cidadãos na Federação Russa", e à Lei Federal nº 273-FZ, de 29 de dezembro de 2012, "Sobre a Educação na Federação Russa". A medida não se aplica a estudantes que foram admitidos, transferidos de uma vaga paga para uma vaga com orçamento limitado, expulsos por iniciativa própria e reintegrados em uma vaga com orçamento limitado antes da entrada em vigor da lei. Além disso, as inovações não afetarão os estudantes-alvo com os quais os clientes se recusaram a firmar contratos ou os rescindiram unilateralmente antes de março de 2026, nem aqueles que concluíram seus estudos e passaram no credenciamento inicial de um especialista antes do prazo estabelecido.

De acordo com a iniciativa apresentada, o graduado pode escolher a região de estadia e o local de trabalho. Caso o cliente do treinamento direcionado se recuse a celebrar o contrato, o aluno é obrigado a celebrar um contrato de treinamento direcionado no primeiro ano de estudo com uma organização participante da implementação do programa de garantia estatal para a prestação de assistência médica gratuita aos cidadãos.

Após a conclusão da mentoria, os especialistas estão sujeitos a acreditação periódica . Caso a mentoria não ocorra ou dure menos de três anos, após o término da acreditação inicial, os especialistas deverão passar por essa acreditação novamente e, em seguida, participar do programa de mentoria até atingir o período total de três anos.

O projeto de lei também estabelece requisitos para alunos que foram reintegrados para educação continuada, bem como para aqueles cujo contrato de educação direcionada foi rescindido unilateralmente pelo cliente ou pelo próprio aluno devido à falta de medidas de apoio previstas no contrato. Esses alunos "são obrigados a celebrar um contrato de educação direcionada dentro de um ano após a reintegração, rescisão do contrato de educação direcionada ou transição". Se o aluno não celebrar o contrato dentro do prazo estabelecido ou rescindi-lo unilateralmente, será oferecida a ele a transferência para uma modalidade de educação paga ou será expulso.

Além disso, o projeto de lei estabelece a responsabilidade de alunos e clientes pela violação dos termos dos contratos de treinamento direcionado e pela sua rescisão. Assim, em caso de descumprimento de obrigações trabalhistas, rescisão unilateral do contrato e recusa em celebrar um contrato de treinamento direcionado, os clientes devem pagar indenização no valor não inferior ao do primeiro ano de treinamento do aluno, com multa no dobro do valor da indenização. A mesma medida de responsabilidade é prevista para o aluno em caso de rescisão unilateral do contrato.

O projeto de lei também prevê uma disposição segundo a qual as obrigações do aluno serão suspensas caso ele celebre um novo contrato com o mesmo cliente para um programa educacional de nível superior (mediante transferência para um mestrado, residência, programa de estágio-assistente ou treinamento de especialistas de nível médio).

De acordo com o projeto de lei, o Ministério da Saúde da Rússia tem autoridade para estabelecer o número máximo de estudantes a serem admitidos em programas de residência .

A nota explicativa afirma que o projeto de lei visa “resolver a questão da escassez de pessoal no sistema de saúde russo”.

O Ministério da Saúde da Rússia anunciou a preparação de um documento que estabeleceria um sistema de afastamentos obrigatórios para graduados de universidades e faculdades de medicina que estudam às custas do orçamento em fevereiro de 2025. Na ocasião, observou-se que os afastamentos poderiam ser realizados não apenas em clínicas públicas, mas também em clínicas privadas incluídas no sistema de seguro médico obrigatório, por dois a três anos. O Vademecum solicitou a especialistas que avaliassem a iniciativa e previssem as consequências de sua implementação.

A iniciativa do Ministério da Saúde em questão foi aprovada pela Comissão de Atividade Legislativa do Governo em 26 de agosto de 2025.

Anteriormente, o Ministério da Saúde havia apresentado outro projeto de lei que exigia que os egressos de faculdades de medicina fossem admitidos ao credenciamento periódico somente após terem sido aprovados no credenciamento inicial e trabalhado por três anos em instituições públicas sob a orientação de mentores. Segundo o ministério, tal medida é necessária para reter especialistas no sistema de saúde, visto que, segundo o Ministério da Saúde, cerca de 35% dos egressos de faculdades de medicina e 40% dos egressos de faculdades que estudaram às custas do Estado não trabalham em clínicas públicas.

A iniciativa foi alvo de críticas. Após discussão pública do projeto, o departamento considerou parcialmente apenas 27 das 1.095 propostas recebidas. Representantes da comunidade profissional afirmaram que o projeto de lei efetivamente introduz trabalho forçado. No entanto, o Ministério da Saúde insiste que os graduados mantêm o direito de escolher uma região e uma organização médica, e a mentoria é considerada um elemento importante da política de pessoal.