O Ministério da Saúde levou em consideração algumas das propostas apresentadas por membros do parlamento em relação ao projeto de lei sobre a obrigatoriedade de experiência profissional para graduados em medicina. Revisão

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Um projeto de lei que exige que estudantes que ingressam em cursos de medicina e farmácia financiados pelo Estado assinem contratos de formação específica e, em seguida, realizem estágios supervisionados obrigatórios por três anos após a formatura, foi apresentado à Duma Estatal pelo governo russo em 1º de setembro de 2025. A iniciativa estabeleceu a categoria de estudantes isentos dessa medida, os requisitos para estudantes que interromperam seus estudos e depois decidiram retomá-los, e a responsabilidade de estudantes e clientes por violação dos termos do contrato de formação específica e por sua rescisão. Caso um estudante viole os termos do contrato, ele deverá pagar uma indenização equivalente ao primeiro ano de mensalidade e uma multa equivalente ao dobro da indenização.

Durante a primeira leitura da iniciativa, em 8 de outubro, muitos deputados apontaram para a falta de garantias sociais para futuros especialistas sob condições tão rigorosas e observaram que essas medidas não resolveriam a escassez de profissionais de saúde. Durante a discussão, parlamentares propuseram não a introdução de um período único de aviso prévio obrigatório, mas sim o estabelecimento de um período baseado na especialização, o adiamento da assinatura de um contrato específico, o ajuste da multa, a criação de uma disposição especial para mentores, entre outras propostas.

Na sessão plenária, a vice-ministra da Saúde da Federação Russa, Tatyana Semenova, prometeu levar em consideração algumas propostas e observou que o processo geral seria semelhante ao programa de estágio, que foi abolido na Rússia em 2016.

Ajustes aceitos

Dezessete propostas foram levadas em consideração na elaboração da nova versão do projeto de lei para a segunda leitura, que ocorrerá na Duma Estatal em 30 de outubro. O documento estipula que todas as vagas financiadas pelo Estado serão agora destinadas exclusivamente ao programa de residência. Não haverá alterações no programa de especialização: as vagas financiadas pelo Estado serão listadas separadamente das vagas destinadas exclusivamente a residentes. O contrato com o cliente deverá ser concluído antes da avaliação final.

O acompanhamento será oferecido por um período máximo de três anos, levando em consideração a área de formação e a localização da organização onde as atividades médicas são realizadas. A lista de especialidades, assim como as normas de acompanhamento, serão estabelecidas pelo Ministério da Saúde da Rússia. Essencialmente, a lei estabelecerá certos parâmetros, e os detalhes serão determinados por legislação complementar. A questão dos benefícios sociais será tratada separadamente.

Os jovens profissionais devem ser acompanhados por uma organização de saúde participante do programa garantido pelo estado. Isso significa que eles podem escolher um mentor de uma instituição pública de saúde ou de uma clínica privada, desde que esta faça parte do programa garantido pelo estado.

O projeto de lei estabelece que as instituições de ensino são obrigadas a auxiliar os alunos na celebração de um contrato de formação específico e a monitorar sua correta implementação.

A mentoria não será obrigatória para admissão ao trabalho, mas o jovem especialista terá que refazer a acreditação inicial após o seu vencimento, em vez da acreditação periódica padrão.

Outra novidade é a introdução de um concurso específico para "alunos selecionados" que planejam ingressar na universidade. Os alunos serão admitidos por ordem de prioridade, independentemente de suas notas.

Tal como anteriormente, se aprovada, a lei, com exceção de algumas disposições, entrará em vigor em 1 de março de 2026.

Propostas não contabilizadas

Além do período de mentoria, os parlamentares estavam preocupados com as multas. Alexey Kurinny, vice-presidente da Comissão de Proteção à Saúde da Duma Estatal (facção do Partido Comunista da Federação Russa), observou que, se um estudante alvo da medida, matriculado em uma região, desistir dos estudos, terá que pagar 6 milhões de rublos. Para a capital, esse valor é de 10 milhões de rublos. A facção Novo Povo propôs limitar o reembolso da multa a, no máximo, 50% do valor da mensalidade. O partido também acredita ser necessário criar uma lista de justificativas válidas para a redução ou isenção da multa.

No entanto, o valor das sanções permanece o mesmo: indenização de 100% referente ao primeiro ano de estudos e multa equivalente a duas indenizações.