« Utilisation abusive et injustifiée du raccourcissement de la procédure législative. » Réglementation des collectivités locales concernant les médecins extracommunautaires

• Le Conseil médical suprême exige la suppression des dispositions concernant les médecins non européens du projet de loi sur l'aide à l'Ukraine
• Selon l'autogestion médicale, le gouvernement ne devrait pas modifier ces règlements en même temps que cette loi.
• La NRL soutient que, contrairement à la nécessité de prolonger les réglementations résultant de la loi sur l'assistance aux Ukrainiens, il n'y a pas de telle pression temporelle dans le cas des dispositions concernant l'exercice de la profession médicale.
• - L'inclusion de dispositions modifiant la loi sur les professions de médecins et de dentistes dans le projet de loi, qui est effectivement de nature urgente, constitue un abus injustifié de la procédure législative raccourcie - estime le gouvernement local
• Le projet du gouvernement vise, entre autres, à renforcer le système de reconnaissance des qualifications médicales obtenues hors de l'UE.

Le Conseil supérieur de la médecine a publié vendredi sa position concernant un projet de loi modifiant certaines lois visant à vérifier le droit aux prestations familiales des étrangers et les conditions d'assistance aux citoyens ukrainiens dans le cadre du conflit armé dans ce pays. Ce projet comprend également des propositions de modifications de la loi sur les professions médicales et dentaires. Ces modifications concernent la procédure de reconnaissance du droit d'exercer la médecine pour les citoyens ukrainiens et les autres personnes ayant obtenu leur diplôme hors de l'Union européenne.

Selon l'auto-gouvernement médical , le gouvernement ne devrait pas modifier ces règlements ni la loi sur l'assistance aux citoyens ukrainiens . La LNR critique également les dispositions du projet d'amendement.

Il soutient que, contrairement à ce qui se passe dans le cas de la nécessité de prolonger les réglementations découlant de la loi sur l'assistance aux Ukrainiens , il n'y a pas de telle pression temporelle dans le cas des dispositions de la loi sur la profession médicale (article 3 et article 12 du projet).

« L'ajout de dispositions modifiant la loi sur les professions de médecin et de dentiste au projet de loi, qui est véritablement urgent, constitue un abus injustifié d'un processus législatif raccourci. Le Présidium du Conseil médical suprême rappelle qu'à compter du 30 septembre 2025, tous les droits des citoyens ukrainiens au titre de la loi sur les professions de médecin et de dentiste n'expirent pas », a expliqué le gouvernement local dans sa position.

Les médecins ont souligné que cette proposition ne nécessite pas de procédure législative accélérée et ne nécessite donc pas de consultation publique de ce projet.

La LNR a pris note des explications du gouvernement, qui justifiaient que les modifications apportées à la loi sur les professions de médecins et de dentistes ne visent qu'à « renforcer le système dit simplifié permettant l'exercice des professions de médecins et de dentistes par les citoyens ukrainiens et d'autres personnes ayant obtenu les qualifications de médecins ou de dentistes en dehors de l'Union européenne ».

Selon l'auto-gouvernement médical, en raison du « manque d'urgence dans l'introduction des réglementations proposées, il serait justifié que le Sejm s'abstienne d'adopter un amendement à la loi sur les professions de médecin et de dentiste ».

Le Conseil médical suprême a critiqué non seulement la procédure d'élaboration de l'amendement, mais aussi les propositions elles-mêmes. Il estime que l'obtention d'une licence d'exercice de la médecine représente un risque pour la sécurité des patients.

Conseil médical sur les menaces

Les modifications de la loi sur les professions de médecin et de dentiste présentées dans le projet sont incompatibles avec la demande de l'auto-gouvernance médicale de supprimer les procédures simplifiées d'obtention de l'autorisation d'exercer en tant que médecin et dentiste. Les dispositions prévoyant des procédures simplifiées d'obtention de l'autorisation d'exercer par les médecins ont été introduites dans le système juridique malgré les objections de l'auto-gouvernance médicale. L'accès simplifié aux professions de médecin et de dentiste dispense de l'obligation de certification d'un diplôme de médecine obtenu à l'étranger hors de l'Union européenne, ainsi que de l'obligation d'effectuer un stage postuniversitaire ou de réussir un examen de polonais pour la maîtrise de la langue nécessaire à la communication avec les patients et à la prestation de soins de santé, indiquent les auteurs de la note de position.

Ils ont également souligné qu'actuellement, en Pologne, un certain groupe de personnes fournit des services médicaux uniquement sur décision administrative du ministre de la Santé, sans avoir obtenu le droit d'exercer la médecine. Selon le NRL , cela signifie que, bien que la profession médicale soit une profession de confiance publique, ces personnes restent en dehors de l'autonomie professionnelle médicale, ne sont pas liées par le Code de déontologie médicale et ne sont pas responsables de leurs actes devant un tribunal médical.

Le Conseil médical suprême s'est également opposé aux dispositions relatives à la reconnaissance des qualifications professionnelles des médecins non européens, incluses dans la loi sur l'assistance aux citoyens ukrainiens, qui a été rejetée par le président Karol Nawrocki . En août, le président du Conseil médical suprême a demandé au président d'opposer son veto à la loi et de lancer une initiative législative visant à supprimer complètement les procédures simplifiées d'obtention du droit d'exercer en Pologne.

Suite au veto, le gouvernement local a déclaré avoir réussi, mais il s'est avéré que les dispositions controversées ont été conservées dans la proposition de loi du président soumise à la Diète. La semaine dernière, le président de la Diète a renvoyé le projet de loi à la Chancellerie présidentielle en raison de vices de forme ; il n'est donc pas encore examiné.

Le projet de loi actuel prévoit des propositions visant à renforcer le système de reconnaissance simplifiée des qualifications professionnelles des médecins non européens, mis en place par le ministère de la Santé en raison de la pandémie de COVID-19 et de la guerre qui a suivi en Ukraine. Ces modifications permettent d'obtenir une autorisation d'exercice conditionnelle sans reconnaissance de diplôme ni examen final.

Le vote sur le projet de loi est prévu vendredi à la Diète.

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