Предлагаемый в Онтарио закон об ответственности арендодателей за употребление наркотиков вызывает недовольство поставщиков жилья

По ее словам, когда Фэй Мартин впервые прочитала подробности предлагаемого закона, обязывающего владельцев жилья в Онтарио нести ответственность за предотвращение наркоторговли в своих квартирах, у нее волосы встали дыбом.

Будучи основателем и членом совета директоров благотворительной организации Places for People, которая сдает в аренду 20 доступных помещений в Халибертон-Хайлендс, Онтарио, она утверждает, что законодательство, грозящее арендодателям штрафами или тюремным заключением, если их недвижимость используется для производства или торговли наркотиками, противоречит как целям ее благотворительной организации, так и, возможно, ее способности к долгосрочному выживанию.

«Это полностью лишит стимулов предоставлять жилье тем, кто больше всего в нем нуждается и в котором общество нуждается», — сказала она.

По словам Мартина, это связано с тем, что это может отбить у поставщиков жилья желание «рисковать» арендаторам, которым нужно жилье, но которые могут иметь проблемы с наркозависимостью.

Акт, получивший королевское одобрение, но еще не вступивший в силу, является подразделом законопроекта 10 — многочастного законодательного акта, в целом ориентированного на общественную безопасность путем внесения изменений в такие области, как залог, суды и полиция.

В законе правительство также заявляет, что арендодатели смогут юридически защитить себя, приняв «разумные меры» для «предотвращения [наркотической] деятельности».

Не имея ясности относительно того, какими могут быть эти меры, поставщики жилья, такие как Мартин, с нетерпением ждут информации о том, в чем будут заключаться их новые обязанности и сколько они будут стоить.

Штрафы могут достигать 250 000 долларов при первом же обвинительном приговоре, что, по словам Мартин, «убьёт нас». По её словам, её благотворительная организация не получает дополнительного финансирования от государства и существует исключительно за счёт пожертвований.

Дженнифер Ван Дженнип, которая работает в компании Redwood Park Communities, предоставляющей социальное жилье в округе Симко, Онтарио, также обеспокоена, объясняя, что она уже видит «сдерживающий эффект в секторе предоставления жилья людям, употребляющим наркотики», вызванный предлагаемым законом.

«Мы слышим о других компаниях, предоставляющих социальное жилье, которые пытаются выйти из этой ситуации раньше времени... и выселяют жильцов, употребляющих наркотики», — сказал Ван Дженнип, который также является сопредседателем Альянса Онтарио по борьбе с бездомностью.

Ей нужна более подробная информация о том, кто попадает под действие этого закона, в надежде на то, что существует «очень четкое» различие между людьми, употребляющими наркотики или занимающимися тем, что она называет «торговлей ради выживания» (когда люди продают небольшое количество наркотиков, чтобы финансировать свои собственные привычки или платить за еду или аренду), и крупномасштабной торговлей и производством наркотиков.

«Здесь действительно необходимо какое-то руководство»

Адвокат из Торонто Джон Фокс, специализирующийся на законодательстве, касающемся доступного жилья, утверждает, что законопроект был написан «довольно расплывчато».

«Здесь действительно необходимо какое-то руководство», — сказал Фокс, объяснив, что он ожидает от провинции больше информации, которая прояснит ситуацию, прежде чем изменения вступят в силу.

Среди ключевых вопросов, которые сейчас обсуждают арендодатели, будь то некоммерческие, коммерческие или организации коммерческого назначения, — что имеет в виду правительство, когда говорит, что арендодатели могут законно защищать себя, принимая «разумные меры» для пресечения наркоторговли.

«Люди задаются вопросом, означает ли это усиление видеонаблюдения», — сказал Фокс. «Может ли это означать, что в договор аренды теперь нужно включать ежемесячные проверки помещения, чтобы убедиться, что ничего подобного не происходит?»

По словам Фокса, существуют и более специфические неопределенности, связанные с некоммерческим жильем, в том числе относительно того, какая часть ответственности ляжет на совет директоров некоммерческой организации, состоящий из волонтеров, и будет ли им предоставлена какая-либо финансовая помощь для оплаты «разумных мер», которые от них в конечном итоге потребуется принять.

Следует ли исключить поддерживающее жилье?

Телеканал CBC Toronto обратился в Министерство генерального солиситора с просьбой сообщить о сроках вступления закона в силу и публикации более подробных положений, однако к установленному сроку ответа не получил.

Фокс говорит, что в настоящее время сторонники закона настоятельно просят провинцию рассмотреть вопрос о том, следует ли вообще исключить поддерживающее жилье из закона, однако провинция это решение также не подтвердила.

«[Компании, предоставляющие социальное жильё] стремятся избежать действия этого закона, поскольку их деятельность напрямую связана с сокращением этого вида [наркотической] активности», — сказал он. «Это несправедливый риск с их стороны».

Фокс продолжил, что если эта кампания окажется успешной, то возникнет еще один вопрос: как отличить некоммерческое жилье, которое не приносит прибыли владельцам и иногда предлагает нерыночную арендную плату, от поддерживающего жилья, которое обычно предлагает нерыночную арендную плату и поддержку арендаторам.

«Эту линию будет нелегко провести», — сказал он.

Ждать «ясности» следует дальше

По словам Марлен Коффи, генерального директора Ассоциации некоммерческого жилья Онтарио, сейчас некоммерческий сектор надеется на проведение дополнительных консультаций с провинцией.

«Мы ожидаем, что по мере разработки правил мы будем консультироваться с правительством, и тогда будет больше ясности», — сказала она.

Ее ассоциация также представила провинции список рекомендаций, включая просьбы о выделении большего финансирования и уточнении правил личной ответственности.

Ассоциация муниципалитетов Онтарио также просит о проведении консультаций, указав в письме в Министерство генерального солиситора в июне, что она обеспокоена « непреднамеренными последствиями… неоправданным бременем… и рисками для муниципальных арендодателей».

Тем временем Центр защиты интересов арендаторов жилья Онтарио готовит презентации для сотрудников, работающих с ними, о том, как «смягчить негативное воздействие на жителей Онтарио» как этого закона, так и законопроекта 6, который предоставляет муниципалитетам новые полномочия по удалению бездомных из общественных мест.

«Практическое последствие обоих законопроектов заключается в том, что жители Онтарио потеряют свое жилье и окажутся в еще большей нестабильности», — написал центр в представлениях, направленных этой весной генеральному прокурору Дагу Дауни.