Zbyt wiele aptek na tym samym bloku?: Związek zawodowy opowiada się za minimalną odległością między aptekami.
W Kolumbii odległość między aptekami i sklepami musi wynosić co najmniej 75 metrów. Zostało to ustanowione przez Ustawę 232 z 1995 r. i potwierdzone w zeszłym roku przez Trybunał Konstytucyjny wyrokiem C-479 z 2024 r. To orzeczenie Sądu Najwyższego uznało za niekonstytucyjny Artykuł 136 Dekretu 019 z 2012 r., wydanego przez rząd ówczesnego prezydenta Juana Manuela Santosa, który zniósł ten wymóg, umożliwiając niekontrolowany wzrost liczby aptek w sektorach strategicznych i handlowych.
Sąd uznał, że zniesienie zasady zachowania odległości między aptekami jest niezgodne z konstytucją. Zdjęcie: iStock
Niektórzy interesariusze uważają jednak, że regulacja ta ogranicza wolną konkurencję między różnymi podmiotami na rynku, czemu sprzeciwia się Kolumbijskie Stowarzyszenie Detalicznych Sklepów Drogeryjnych (Asocoldro). Według Greisóna Camargo, dyrektora ds. prawnych w Asocoldro, środek ten jest nie tylko konieczny z prawnego punktu widzenia, ale również kluczowy dla zapewnienia równego dostępu do leków w Kolumbii.
Według Camargo środek ten jest nie tylko konieczny z prawnego punktu widzenia, ale także kluczowy dla zapewnienia równego dostępu do leków w Kolumbii. „Bez tego rozporządzenia apteki tłoczą się w centrach miast, pozostawiając bez opieki tych, którzy najbardziej potrzebują dostępu do leków w pobliżu: seniorów, kobiety w ciąży i matki z chorymi dziećmi. Odległość pozwala na bardziej sprawiedliwe pokrycie” – podkreśla dyrektor.
Greisón Camargo, dyrektor usług prawnych w Asocoldro. Zdjęcie: Asocoldro
To my wszczęliśmy postępowanie w sprawie niezgodności artykułu 136 Dekretu 019 z 2012 r. z konstytucją. Nasz były dyrektor, pan Alfonso Cuitiva, wszczął postępowanie, ponieważ uznaliśmy, że ówczesny prezydent nie miał uprawnień do odsunięcia Ministerstwa Zdrowia od egzekwowania ustawy o odległości. Trybunał Konstytucyjny uznał tę zasadę za zgodną z konstytucją już w 2000 r. w wyroku C-997.
Dlaczego uważasz, że ta eliminacja na mocy dekretu była niezgodna z konstytucją? Ponieważ Trybunał Konstytucyjny wydał już orzeczenie w tej sprawie, a jako sąd najwyższy zwykle nie wydaje takiego orzeczenia więcej niż jeden raz. Jednakże uczynił to już po raz drugi w wyroku C-479 z 2024 r. W pełni popieramy tę decyzję Sądu, ponieważ odpowiada ona prostej logice: sieć aptek musi zostać rozszerzona na cały kraj, aby poprawić dostępność leków, zwłaszcza w obszarach szczególnie narażonych.
A więc nie chodzi o to, żeby mieć więcej aptek w jednym miejscu, ale raczej o ich lepsze rozmieszczenie? Dokładnie. Nie chodzi o to, aby zwiększać liczbę aptek blisko siebie, lecz o to, aby przenosić je na obrzeża miast, do miasteczek i wsi. Problem polega na tym, że bez regulacji apteki koncentrują się na strategicznych obszarach handlowych i zapominają o swojej funkcji społecznej. Apteki to nie tylko sklepy: odgrywają one zasadniczą rolę w ochronie zdrowia publicznego. Są pierwszym ogniwem w dostępie do leków.
Asocoldro. Zdjęcie: Asocoldro
W dzielnicach robotniczych było coraz mniej aptek, gdyż w innych miejscach korki występowały. Pozostały tylko te należące do naszego stowarzyszenia, bo chociaż oficjalnie nie było takiego wymogu, to jednak stosowaliśmy go wewnętrznie. Wymagaliśmy od naszych członków zachowania dystansu społecznego w celu zachowania spójności, a także dlatego, że zawsze wierzyliśmy, że prawo nadal obowiązuje.
W praktyce jednak wiele aptek nadal nie respektuje 75-metrowego limitu... Dlaczego ten dystans jest tak ważny? Ponieważ bez tych regulacji apteki są zatłoczone w centrach miast, pozostawiając bez opieki osoby najbardziej potrzebujące dostępu do leków w pobliżu: osoby starsze, kobiety w ciąży i matki z chorymi dziećmi. Odległość zapewnia bardziej sprawiedliwe pokrycie. Dzięki orzeczeniu Sądu świętujemy dziś przywrócenie tego wymogu.
Kolumbijskie Stowarzyszenie Sprzedawców Aptek popiera tę inicjatywę. Zdjęcie: iStock
Witamy wszystkich, niezależnie od tego, czy reprezentujecie firmę krajową czy zagraniczną. Ale musicie zrozumieć, że tutaj rządzi nami prawo. Trybunał Konstytucyjny ma wszelkie uprawnienia do podejmowania takich decyzji. Nie ma sensu twierdzić, że chcą sprzedawać tańsze leki, ale mogą to robić tylko wtedy, gdy będą połączeni z inną apteką. Ten argument nie jest spójny.
Mówi się, że zgodnie z obowiązującymi przepisami apteki mogłyby otwierać się jedynie w miastach takich jak Bogota. Co na to odpowiesz? To nieprawda. Bogota ma powierzchnię 1580 km², a zastosowanie zasady 150 metrów pozwoliłoby na utworzenie ponad 10 000 aptek. Obecnie jest ich tylko 3800. To znaczy, że miejsca jest mnóstwo. Są gminy takie jak Fonseca (La Guajira), gdzie jest zaledwie 22 aptek. Potrzebujemy więcej aptek, ale dobrze rozlokowanych. Niech pomogą w realizacji tej pracy społecznej.
Dziennikarz ds. środowiska i zdrowia
eltiempo
