L4 con regole completamente nuove. Le modifiche del 1° gennaio sono importanti per tutti
- Per "occupazione" si intende qualsiasi attività che generi reddito. Le "attività accessorie" costituiranno un'eccezione.
- Saranno consentite attività di minore entità, come la firma di documenti, qualora la loro mancata esecuzione comporti una grave perdita finanziaria.
- Le nuove normative consentiranno l'attività professionale parziale
- Fare la spesa, visitare il medico o passeggiare non saranno motivo di ricevere i sussidi.
- Le controversie precedenti riguardanti i soggiorni all'estero durante la L4 non saranno incluse nella bozza finale della legge
Il Ministero della Famiglia, del Lavoro e delle Politiche Sociali ha predisposto un disegno di legge volto a modificare le regole per l'utilizzo del congedo per malattia, comunemente noto come L4 , che viene addirittura definito una "rivoluzione".
L'obiettivo della nuova normativa è quello di chiarire le attuali disposizioni che, nell'attuale stato giuridico, a causa di premesse poco chiare, come la mancanza di una definizione di "attività lavorativa retribuita" o di "attività incompatibile con lo scopo dell'esenzione", generano numerosi problemi interpretativi e danno luogo a una giurisprudenza non uniforme.
- Le modifiche proposte entreranno in vigore il 1° gennaio 2026. Il 1° luglio 2025 il documento è stato sottoposto all'esame del Comitato permanente del Consiglio dei ministri - ricorda Infor.
Secondo la normativa vigente, una persona in congedo per malattia non può svolgere un'attività lavorativa retribuita né utilizzare il congedo per scopi diversi da quelli previsti. La violazione di tali divieti, come stabilito dall'Istituto di Previdenza Sociale (ZUS) o dal datore di lavoro, può comportare la perdita del diritto all'indennità di malattia per l'intero periodo di congedo.
La mancanza di una definizione precisa di lavoro retribuito significa che nella pratica anche attività lavorative occasionali, come rispondere al telefono o a un'e-mail , possono essere considerate lavoro retribuito e comportare la perdita dei benefici.
Le uniche eccezioni sono:
- reddito non correlato all'impiego personale,
- gestire formalmente un'impresa individuale con supervisione,
- attività sociali.
L'uso improprio di L4 include qualsiasi attività che potrebbe prolungare l'incapacità lavorativa, come ristrutturare un appartamento o andare in vacanza, anche se il medico ha indicato che il paziente può camminare. Tuttavia, sono consentite le normali attività quotidiane, come fare la spesa o recarsi dal medico .
Il progetto di legge introduce una nuova e più precisa definizione di "lavoro retribuito": specifica che si tratterà di qualsiasi attività di natura retribuita, indipendentemente dalla base giuridica.
Tuttavia, la disposizione fondamentale è che le attività accessorie che devono essere svolte durante il periodo di congedo dal lavoro a causa di circostanze significative non costituiranno lavoro retribuito .
È importante sottolineare che la circostanza rilevante non può essere un'istruzione del datore di lavoro. Ciò significa che azioni occasionali, come
- firmare fatture,
- lettere di vettura,
destinati a prevenire perdite finanziarie significative per il datore di lavoro non comporteranno la revoca dei benefici.
"Da un lato, questo protegge i dipendenti dal rischio di perdere i benefit per azioni involontarie, ma dall'altro, c'è il rischio che i datori di lavoro inizino a ricevere chiamate più frequenti, il che potrebbe comportare che i dipendenti siano costretti a rispondere al telefono o alle e-mail a causa dell'urgenza della questione e del rischio di perdita. I dipendenti saranno protetti dal fatto che solo il rischio di perdite finanziarie significative, non le sole istruzioni del datore di lavoro, può giustificare l'adozione di tali azioni", scrive Infor.
Saranno inoltre chiarite le “attività incompatibili con lo scopo del congedo per malattia”, che nel proposto articolo 17, paragrafo 1b, devono essere definite come “qualsiasi attività che ostacoli o prolunghi il processo di cura o di recupero”.
Allo stesso tempo, è stato chiaramente specificato che le "attività incompatibili con lo scopo del congedo dal lavoro" non includeranno "le normali attività quotidiane o le attività accessorie che richiedono lo svolgimento di circostanze significative durante il periodo di congedo dal lavoro".
Ciò significa che avere successo:
- per fare la spesa,
- in farmacia per le medicine,
- per una procedura medica o un controllo medico,
- per una passeggiata come parte del tuo recupero,
sarà consentito e non costituirà motivo di perdita dei benefici.
L'importante questione della residenza durante il congedo per malattia e della possibilità di viaggiare all'estero, inclusa nella versione originale del disegno di legge, è stata ritirata in una fase successiva dei lavori legislativi . Ciò significa che lo status giuridico in materia non cambierà. Le attività occasionali che richiedono di lasciare il luogo di residenza indicato al medico (ad esempio, visite mediche, acquisti) continueranno a essere consentite, così come l'indicazione di un indirizzo estero, a condizione che nessuna normativa lo vieti e che l'Istituto di previdenza sociale (ZUS) abbia la possibilità di effettuare ispezioni, in particolare negli Stati membri dell'UE.
La modifica più rivoluzionaria, definita "rivoluzione L4", è la possibilità di riscuotere contemporaneamente l'indennità di malattia da un titolo e il 100% della retribuzione da un altro . Il disegno di legge presuppone che, se un assicurato è coperto da almeno due titoli di assicurazione sociale (ad esempio, è impiegato presso due datori di lavoro), l'incapacità lavorativa dovuta a malattia si applichi a ciascuno di questi titoli separatamente .
Un dipendente potrà richiedere che il Benefit per i Dipendenti (L4) non copra il lavoro che, per sua natura, può svolgere nonostante l'impossibilità di svolgere altro lavoro. Ad esempio , un chirurgo con un dito rotto, impossibilitato a lavorare in ospedale, potrà tenere lezioni come docente universitario, o un giornalista con voce roca, impossibilitato a presentare un programma, potrà lavorare in una redazione .
Questa norma si discosta dalla precedente norma applicata dall'Istituto di previdenza sociale (ZUS), secondo la quale lo svolgimento di qualsiasi attività lavorativa retribuita durante la ricezione dell'indennità di malattia comportava la perdita del diritto all'indennità per l'intero periodo di congedo per malattia . Il dipendente sarà tenuto a comunicare al datore di lavoro per il quale continuerà a lavorare solo il periodo di congedo per malattia da un altro impiego.
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