WHO-Bericht: 6,1 Milliarden Menschen durch Anti-Tabak-Maßnahmen geschützt

Der Bericht verfolgt die Umsetzung von sechs bewährten Anti-Tabak-Maßnahmen, die die WHO zur Reduzierung des Tabakkonsums empfiehlt, der jedes Jahr rund sieben Millionen Menschen das Leben kostet.

Hierzu gehören Maßnahmen zur Überwachung des Tabakkonsums und zur Prävention der Tabakabhängigkeit, zum Schutz der Menschen vor Tabakrauch durch rauchfreie Gesetze, zur Bereitstellung zugänglicher Hilfe für diejenigen, die mit dem Rauchen aufhören möchten, zur Kennzeichnung von Tabakprodukten, zur Durchsetzung von Verboten für Werbung, Verkaufsförderung und Sponsoring von Tabakprodukten sowie zur Erhöhung der Steuern auf Tabakprodukte.

Fortschritte bei der Umsetzung der WHO-Empfehlungen

Seit 2007 haben 155 Länder mindestens eine der von der WHO empfohlenen Maßnahmen zur Reduzierung des Tabakkonsums umgesetzt. Heute sind mehr als 6,1 Milliarden Menschen oder drei Viertel der Weltbevölkerung durch mindestens eine Maßnahme geschützt. 2007 waren es lediglich eine Milliarde. Vier Länder – Brasilien, Mauritius, das Königreich der Niederlande und die Türkei – haben das gesamte Maßnahmenspektrum umgesetzt. Sieben Länder – Äthiopien, Irland, Jordanien, Mexiko, Neuseeland, Slowenien und Spanien – müssen jeweils nur eine Maßnahme umsetzen, um das höchste Niveau an Tabakschutz zu erreichen.

Doch es gibt Nachzügler. Vierzig Länder haben keine der empfohlenen Maßnahmen auf Best-Practice-Niveau umgesetzt, und in über 30 Ländern ist der Verkauf von Zigaretten ohne obligatorische Gesundheitswarnungen erlaubt.

„Zwanzig Jahre nach der Verabschiedung des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs können wir viele Erfolge feiern, doch die Tabakindustrie bleibt nicht stehen, und wir sollten das auch nicht tun“, sagte WHO-Generaldirektor Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus. „Durch die Kombination von Wissenschaft, Politik und politischem Willen können wir eine Welt schaffen, in der Tabak nicht länger Leben kostet, Volkswirtschaften schädigt und Menschen ihre Zukunft raubt. Gemeinsam können wir die Tabakepidemie beenden.“

Es gibt noch viel zu tun

Der WHO-Bericht 2025 zur globalen Tabakepidemie wurde mit Unterstützung von Bloomberg Philanthropies erstellt und bei den Bloomberg Philanthropies 2025 Global Tobacco Control Awards vorgestellt, mit denen Regierungen und Nichtregierungsorganisationen (NGOs) geehrt werden, die Fortschritte bei der Reduzierung des Tabakkonsums erzielt haben.

„Bloomberg Philanthropies unterstützt seit 2007 globale Initiativen zur Tabakkontrolle. Seitdem haben die Länder dramatische Veränderungen in der Tabakprävention erreicht, es bleibt jedoch noch viel zu tun“, sagte Michael Bloomberg, Gründer von Bloomberg LP, Bloomberg Philanthropies und WHO-Botschafter für nichtübertragbare Krankheiten und Verletzungen. „Bloomberg Philanthropies wird die wichtige Arbeit der WHO auch weiterhin unterstützen und gemeinsam Millionen weitere Leben retten.“

Die häufigsten Maßnahmen

Laut dem WHO-Bericht 2025 zur globalen Tabakepidemie wurden die größten Fortschritte im Bereich der bildlichen Gesundheitswarnungen erzielt – eine zentrale Maßnahme des Rahmenübereinkommens der WHO zur Eindämmung des Tabakgebrauchs, die dafür sorgt, dass die Öffentlichkeit auf die Gefahren des Tabakkonsums aufmerksam gemacht wird.

So sind grafische Warnhinweise in 110 Ländern vorgeschrieben (im Vergleich zu neun Ländern im Jahr 2007), die 62 Prozent der Weltbevölkerung ausmachen. In 25 Ländern, so die Autoren des Berichts, besteht die Verpflichtung, Tabakprodukte in unmarkierten Verpackungen zu verkaufen.

Die WHO weist jedoch darauf hin, dass die Einhaltung dieser Anforderungen nicht immer ordnungsgemäß überwacht wird und die Regulierung von Verpackungen für rauchfreien Tabak weiterhin unzureichend ist. Anlässlich der Veröffentlichung des Berichts wurde ein neues Informationsportal eingerichtet, um die Fortschritte der einzelnen Länder zwischen 2007 und 2025 zu verfolgen.

In 110 Ländern wurde in den letzten drei Jahren auf ein so wirksames Instrument wie Anti-Tabak-Kampagnen verzichtet. Gleichzeitig machen Länder, die solche Kampagnen nach bewährten Standards durchführen, heute 36 Prozent der Weltbevölkerung aus, verglichen mit 19 Prozent im Jahr 2022. Die WHO empfiehlt den Ländern dringend, Ressourcen für die Organisation von Kampagnen mit nachgewiesener Informationswirksamkeit bereitzustellen.

Maßnahmen wie die Besteuerung von Tabak, Unterstützung bei der Raucherentwöhnung und Verbote von Tabakwerbung werden zunehmend umgesetzt, obwohl in diesen Bereichen noch viele Herausforderungen bestehen.

Was die Besteuerung betrifft, ist es 134 Ländern bisher nicht gelungen, die Erschwinglichkeit von Zigaretten zu senken. Seit 2022 haben nur drei Länder die Steuern auf ein Best-Practice-Niveau angehoben.

Nur 33 Prozent der Weltbevölkerung haben Zugang zu Unterstützung bei der Tabakentwöhnung. In 68 Ländern, die 25 Prozent der Weltbevölkerung repräsentieren, gelten Werbeverbote, die den Best-Practice-Kriterien entsprechen.

Belastung durch Passivrauchen

Schätzungsweise 1,3 Millionen Menschen sterben jährlich an Passivrauchen. In 79 Ländern, die ein Drittel der Weltbevölkerung abdecken, gelten derzeit umfassende Rauchverbote. Seit 2022 wurden solche Gesetze in sechs weiteren Ländern (Cookinseln, Indonesien, Malaysia, Sierra Leone, Slowenien und Usbekistan) verabschiedet – trotz des Widerstands der Tabakindustrie, insbesondere im Gastgewerbe.

Elektronische Zigaretten

Das Thema E-Zigaretten und andere elektronische Nikotinzufuhrsysteme wird weltweit zunehmend thematisiert. Die Zahl der Länder mit Verboten oder Beschränkungen für solche Produkte ist von 122 im Jahr 2022 auf 133 im Jahr 2024 gestiegen, was deutlich auf die wachsende Aufmerksamkeit für dieses Thema hindeutet. Gleichzeitig sind diese Produkte in über 60 Ländern noch immer nicht reguliert.

Aufruf zum Handeln

Die WHO fordert dringendes Handeln in Bereichen, in denen es noch Verzögerungen gibt. „Regierungen müssen entschlossen handeln, um die verbleibenden Lücken zu schließen, die Überwachung zu verstärken und wirksame Maßnahmen zu ergreifen, die Leben retten“, sagte Dr. Rüdiger Krech, Direktor der WHO-Abteilung für Gesundheitsförderung. Ihm zufolge appelliert die WHO an alle Länder, die Umsetzung des Maßnahmenpakets zu beschleunigen und alle Menschen weltweit zu erreichen.